數年來，美國立法者一直在考慮《數字千年版權法》（DMCA）的更新方案，以便更有效地應對當下的網絡版權問題。

去年12月，參議員湯姆．提利斯（Thom Tillis）提出了《2021年數字版權法》（DCA）的討論稿。DCA是DMCA的延續。

提利斯表示：“討論稿是過去一年內舉行的一系列聽證會的結果，也是數月內創作者、用戶組織和技術企業的反饋結果。”

下線和反復侵權者

與現有DMCA相比，DCA提案提出了各種更新和變化。網絡服務仍要刪除版權侵權鏈接或文件，但僅僅刪除內容已不夠。

當版權持有人通知服務提供商其作品全部或幾乎全部未經許可被在線分享時，這些平臺必須確保這些內容下線。

此外，DCA還澄清了應何時終止反復侵權者的網絡連接。這在DMCA中沒有詳細的定義，導致網絡服務提供商被多次起訴。

提案起初收到的反饋褒貶不一。許多版權持有人對提案表示滿意，但數字權利組織卻大加指責。他們稱DCA將摧毀互聯網，扼殺在線創作。

提利斯要求利益相關方就討論稿提出正式意見。

由消費者技術聯盟、美國圖書館協會、計算機工業協會（CCIA）和電子前言基金會（EFF）等成員組成的Re:Create聯盟指出，提案不合憲、不切實際且有損互聯網生態系統。

Re:Create指出：“不幸的是，擬議草案為數字版權創造的制度顯然是違憲的，對互聯網創作者、用戶和服務提供商來說是行不通的。”

“草案對DMCA的調整并沒有總體運作良好的制度起到完善的作用，現有制度使創意、表達和創新在互聯網上蓬勃發展。草案完全損壞了DMCA的核心框架，取而代之的是扼殺網絡創意、剝奪消費者的選擇以及損害互聯網生態系統。”

Re:Create指出，DCA草案存在太多的問題，因此其無法提供任何有建設性的意見反饋，只能指出一些嚴重的問題，建議將整個計劃返還給起草委員會。

DMCA激發創造力

與許多版權持有人不同，Re:Create強調稱，DMCA近年來運作良好。網絡創意在YouTube、Twitch、Instagram和Patreon平臺上蓬勃發展，獨立的創作者可賺取數十億美元。

Re:Create指出，這正是國會引入DMCA的意圖。現有的DMCA推動了實用藝術的進步。然而，DCA卻對當下的環境造成威脅。

Re:Create警告稱：“DCA將對互聯網生態系統產生寒蟬效應。如果在10年前通過DCA，新的創意產業就不會產生。它不僅會阻止新的創意經濟繁榮發展，云服務等其他創新技術也不會存在。”

過度監控

Re:Create強調了其他問題。例如，刪除/下線要求將適用于所有在線服務，包括電子郵件提供商和云服務。Re:Create指出，這可能導致過度的監控和過濾。

Re：Create提到了“鮑勃”的例子，鮑勃分享了他的孩子們伴隨著泰勒．斯威夫特（Taylor Swift）的歌曲跳舞的視頻。如果鮑勃將此視頻通過電子郵件發送給他的父母，并通過短信發送給他的妻子，則可能會遇到各種各樣的麻煩。

Re：Create寫道：“如果鮑勃的電子郵件提供商、互聯網訪問提供商、他的妻子的電子郵件提供商、互聯網訪問提供商、他的父母的互聯網訪問提供商和（或）電子郵件提供商事先收到了關于泰勒．斯威夫特歌曲的通知，DCA下線要求將適用，無需發送新的通知。”

聯盟稱，DCA有效地將任何類型的互聯網服務的提供商轉變為警察、法官和陪審團。而且，屢次侵權的人有失去訪問電子郵件、云托管甚至互聯網連接的風險，因此代價很大。

更多的批評

例如，公共政策研究機構“R Street Institute”強調，下線要求不僅會威脅言論自由，而且還會給規模較小的在線服務造成巨大的經濟負擔。

“不可避免地，新法規將要求自動化系統進行大規模過濾。單就成本而言，較小的網站和開發人員就難以監控侵權，而大型服務提供商則會增加過濾工作，這會損害消費者的隱私和言論自由。”

盡管DCA出于良好的意愿，但尚未得到廣泛的支持。該草案成為正式法案之前，仍然有很多要討論的內容。