盡管美國華盛頓出現混亂與僵局，參議院和眾議院似乎準備通過一項全新的立法，來徹底改變音樂版權許可基礎框架。2017年12月21日，兩黨的52名國會議員提出了《2017年音樂現代化法案》。僅一個月之后，9名參議員（即包括共和黨也包括民主黨）提出了幾乎相同的立法，即《2018年音樂現代化法案》。

　　這些法案從根本上改變了《版權法》中第115條的規定，即非戲劇性音樂作品或者電影、電視節目和戲劇之外的歌曲的強制許可。如果上述法案通過，則新的法律將產生3項關鍵性的改變。

　　首先，該法案要求建立一個新的機構來處理許可和版稅。該機構將由來自各個部門的數量不確定的代表組成的董事會領導，這些部門包括出版商和作曲家。該機構有權向流媒體服務提供商等數字服務提供商發布全面的錄制許可。新機構應該為藝術家和流媒體服務提供商等提供確定性和一致性?！兑魳番F代化法案》授予該機構識別權利人以及收取和支付版稅的權利。對于作曲家來說，這意味著可以更加簡單地獲得報酬。流媒體服務提供商將不再需要識別權利人，并且——也許更重要的是——不會因未能確定正確的權利人而支付法定損害賠償。該法案要求數字服務提供商總體支付該機構的運營費用。

　　其次，當他人對唱片進行復制時，作曲家可以獲得機械錄制稅。根據現行的法律，該稅率是固定的。但是，根據新的法案，該稅率是雙方協商的。

　　最后，該法案改變了許可費率法庭制度。許可費率法庭負責審理有關數字服務提供商支付的版稅糾紛。目前，一名法官審理法庭收到的所有有關美國作曲家、作家與出版商協會（ASCAP）的案件，另一名法官對所有有關最大的音樂發行表演權組織百代唱片（BMI）的案件作出判決。《音樂現代化法案》規定，此類案件隨機分派給美國紐約州南區聯邦地區法院的一名法官審理。與此相關的是，新的法案廢除了《版權法》第114（i）條的規定，以允許許可費率法庭考慮恰當的錄制版稅稅率。從理論上來講，這允許法官更加準確地衡量音樂作品市場。

　　目前，藝術家、流媒體服務提供商以及唱片公司對《音樂現代化法案》表示支持。然而，每一個相關方仍在爭取和協商更有利的條件。作曲家協會和國家音樂出版商協會已經就擬議的變化達成一致，包括增加作曲家在新機構董事會的代表權。

　　在進行投票前，該法案很可能會經歷其他的修改，但是立法機構提出的重組旨在為所有相關方提供清晰度和穩定性。（編譯自mondaq.com）