近日，國家知識產權局印發《關于組織開展地理標志助力鄉村振興行動的通知》（以下簡稱《通知》）。為指導行動有序開展，確保行動有效落地，切實發揮好地理標志助力鄉村振興的重要作用，現對有關要點作出解讀。
一、出臺背景
2019年以來，國家知識產權局立足本職，發揮專業優勢，以實施地理標志運用促進工程為抓手，助力貧困地區決戰決勝脫貧攻堅。一方面，加強專項政策指導。制定出臺《地理標志運用促進工程實施方案》，圍繞服務區域特色經濟發展，從助力精準扶貧、健全工作體系、加強能力建設等方面提出一系列重點任務。并就助力精準扶貧工作明確部署加強業務指導宣講、發展產業長效扶貧、開展電商品牌推介、推廣扶貧經驗模式等一系列專項工作。另一方面，強化項目引領帶動。先后在17個中西部省份的43個國家貧困縣組織實施地理標志運用促進工程項目，加強重點指導和資金支持，集中資源支持脫貧攻堅，大力發展特色產業。工作開展以來，各地高度重視，積極出臺相關政策措施，因地制宜實施各類項目，加大資金資源投入，積極探索地理標志扶貧富農經驗，有力推動地方特色經濟發展，助力貧困地區打贏脫貧攻堅戰。
今年1月，中共中央、國務院印發《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，要求持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進脫貧地區鄉村振興，舉全黨全社會之力促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。為認真落實黨中央、國務院決策部署，按照2021年全國知識產權局局長會議和局黨組重點工作安排，國家知識產權局決定在深入實施地理標志運用促進工程的基礎上，在更大范圍、更高水平接續開展地理標志助力鄉村振興行動，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，確保做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
二、重要意義
開展地理標志助力鄉村振興行動，是貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進鄉村振興決策部署，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的有力舉措。一是有助于促進農業高質高效，推進農業供給側結構性改革。增加地理標志優質產品有效供給，積極發展特色產業，發揮好農業適度規模經營的引領作用，滿足多元需求，推動消費升級，促進農產品向高水平供需平衡躍升，提高農業供給體系質量和效率。二是有助于促進鄉村宜居宜業，充分激發鄉村發展活力。用好地理標志蘊含的深厚歷史人文底蘊，推動特色產業發展與生態旅游建設、歷史文化傳承等有機融合，充分發揮農業產業供給、生態屏障、文化傳承等功能，不斷優化農村生產生活生態空間，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。三是有助于促進農民富裕富足，鞏固拓展脫貧攻堅成果。以地理標志為紐帶建立更加穩定的利益聯結，凝聚特定區域各方力量促進產業規模化、集約化和品牌化發展，吸納更多農村人口就業，促進農村產業興旺，持續增強脫貧地區造血功能，長久實現農民富裕富足。
三、有關考慮
地理標志助力鄉村振興行動是在地理標志運用促進工程基礎上的發展和延伸，體現在以下四個方面。一是更高水平謀劃。地理標志運用促進工程出臺于決戰決勝脫貧攻堅的關鍵時期，工作主題聚焦于助力精準扶貧。開展地理標志助力鄉村振興行動是落實黨中央、國務院關于持續鞏固脫貧成效，接續推進鄉村振興決策部署的重要舉措，在工作主題上實現了從助力精準扶貧到推進鄉村振興的有效銜接和與時俱進。二是更深層次推進。地理標志運用促進工程是機構改革后對全國地理標志運用促進工作的首次安排部署，工作內容上主要側重于打基礎、建體系、促融合、開新局，更好地釋放改革紅利。經過兩年多的努力，全國地理標志工作體系已初步建立，工作基礎進一步夯實，各項工作取得初步成效。地理標志助力鄉村振興行動針對更深層次問題，強調提質量、樹品牌、強產業、促能力，側重于在原有工作基礎上的發展提升，各項措施也提出了新的更高要求。三是更全領域開展。地理標志助力鄉村振興行動全面落實習近平總書記關于全面加強知識產權保護工作的重要講話精神，在工作內容上不再限于運用促進工作，而是涵蓋地理標志創造、運用、保護、管理、服務全領域。四是更大范圍實施。地理標志運用促進工程實施兩年來，國家局共組織實施了21個項目，累計直接投入引導資金逾1000萬元，覆蓋17個中西部省份的43個國家貧困縣，涉及桑植蜂蜜、大同黃花等32件地理標志。為落實中央關于逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡的決策部署，在開展地理標志助力鄉村振興工作中，將充分調動發揮地方積極性，鼓勵各地根據工作基礎和實際需求實施重點項目，加大政策支持和資金投入，國家局將在全國范圍內遴選一批重點優勢項目加強指導聯系，助力鄉村振興全面推進。
四、行動內容
地理標志助力鄉村振興行動的主要內容，包括提質強基、品牌建設、產業強鏈、能力提升等四大行動共計13項任務。
一是提質強基行動。主要包括，在政策導向方面，加強地理標志規劃政策引領，結合實際研究制定地理標志相關產業和區域發展規劃，圍繞地理標志產品生產、經營、宣傳推廣等出臺專項扶持政策措施。優化政策導向，推動從注重申請注冊到注重運用保護，從追求數量向提高質量轉變。在基礎保障方面，建立健全地理標志基層工作體系，加強地理標志基層工作力量和經費保障，重點完善政府部門之間，以及政府部門與地理標志行業協會、龍頭企業等各類市場主體間的協調聯動機制。在市場機制方面，持續鞏固強化地理標志產業化利益聯結機制，支持發展地理標志龍頭企業為主的新型農業經營主體，鼓勵銀行、保險等金融機構研發適合地理標志產業發展特點的金融產品和融資模式。
二是品牌建設行動。主要包括，在品牌培育指導方面，圍繞地理標志產業和區域建設一批商標品牌指導站，加強對市場主體商標品牌注冊、運用、管理、保護與推廣的指導和服務。在品牌宣傳推廣方面，用好互聯網新媒體，拓展品牌營銷渠道，積極參與地理標志互認互保國際合作。在品牌品質保障方面，加強地理標志產品標準引領，加快推進相關地理標志產品種植養殖、生產加工、經營管理等領域標準制修訂，保障地理標志產品質量和品質。在品牌價值經營方面，有條件的地方可圍繞服務地方產業和區域經濟建設，根據各自發展需要，探索建設地理標志產品綜合展示交易中心和地理標志品牌運營中心，加強品牌推介和經營管理，加速地理標志品牌價值提升。同時鼓勵各地把現有地理標志運用好、經營好，集中力量、精耕細作、量身打造，形成一批有廣泛社會影響力和較強市場競爭力的地理標志品牌。
三是產業強鏈行動。主要包括，在技術引領方面，開展農業關鍵核心技術專利導航，實施專利轉化專項計劃，引導涉農專利技術向縣域和鄉村轉移轉化，培育一批地理標志特色知識產權優勢示范企業。在綜合服務方面，充分發揮專利、地理標志、商標等獨特優勢，服務支撐產品研發、生產、包裝、銷售等各環節，促進地理標志產業高質量發展。在融合發展方面，推進“地理標志+”發展模式，促進地理標志與旅游、文創等關聯產業相融互促，與互聯網、電子商務等領域跨界融合。在研究支撐方面，有條件的地方可依托現有研究機構開展地理標志產業發展相關研究，積極探索延伸產業鏈條、培育產業群體、擴大產業覆蓋、增強產業韌性的有效路徑。
四是能力提升行動。主要包括，在知識普及推廣方面，充分利用各種活動載體，宣傳地理標志社會、經濟和生態效益，增強社會認知，提高社會意識。在基礎服務供給方面，深入開展“知識產權服務萬里行”，進縣鄉、走基層、辦實事，提升地理標志公共服務能力，匯聚地理標志信息資源和優質服務資源，搭建供需對接和服務共享平臺。在業務指導培訓方面，加強地理標志業務指導培訓，提升知識產權行政人員能力，組織專家深入基層傳授地理標志專業知識，培訓新型職業農民，提升從業人員技能。
五、組織實施
《通知》通過強化有效銜接、提升綜合效能、突出示范引領、加強重點聯系、做好宣傳總結等五個方面加大組織實施力度。一是強化有效銜接。注重做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，在深入實施地理標志運用促進工程的基礎上，在更大范圍、更高水平接續開展助力鄉村振興行動。二是提升綜合效能。圍繞服務地理標志特色產業發展，綜合發揮專利、商標、版權、地理標志等不同類型知識產權的特色功能優勢，充分提升知識產權綜合管理效能。三是突出示范引領。將地理標志助力鄉村振興作為知識產權局省合作會商重要內容予以高位推動，鼓勵在市縣層面率先行動，爭創標桿。要求專利轉化專項計劃支持的省份和知識產權運營服務體系建設重點城市統籌用好中央財政資金，圍繞有關工作加大投入。四是加強重點聯系。圍繞用好一件地理標志，做強一個品牌，發展一個產業，造福一方百姓，國家局將在全國范圍內遴選一批地理標志運用促進工程重點項目加強指導聯系。五是做好宣傳總結。各地要及時總結工作中的好經驗好做法，宣傳推廣好地理標志助力鄉村振興的典型案例。國家局將以適當形式及時總結梳理地方工作典型經驗并向全國復制推廣。
