早在2016年，歐盟委員會(huì)就宣布了修訂歐盟版權(quán)法的計(jì)劃，旨在更好地應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。

《數(shù)字單一市場(chǎng)版權(quán)指令》（新版權(quán)指令）最具爭(zhēng)議的內(nèi)容之一是第13條（即現(xiàn)在的第17條）。該條要求YouTube等多家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)要么從版權(quán)所有人合法獲得內(nèi)容許可，要么設(shè)置過濾機(jī)制以確保爭(zhēng)議內(nèi)容被刪除且不會(huì)被用戶再次上傳。

新版權(quán)指令于2019年3月獲得通過，意味著歐盟成員國應(yīng)將修正案轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法。歐委會(huì)在2020年夏季發(fā)起了一次磋商，現(xiàn)在看來歐盟各國仍在努力履行其義務(wù)。

23個(gè)成員國未能在2021年6月的截止日期前完成轉(zhuǎn)化

考慮到德國在歐盟的地位和對(duì)歐盟的承諾，德國在歐委會(huì)設(shè)置的6月7日截止日期前采納了新立法（包括第17條）不足為奇。

德國制定了阻止自動(dòng)屏蔽版權(quán)作品較少使用（包括版權(quán)作品與其他內(nèi)容結(jié)合使用）的措施，因此受到了表揚(yáng)。但是，其他20多個(gè)國家現(xiàn)在卻面臨著歐委會(huì)的批評(píng)。

在近日公布的消息中，歐委會(huì)稱其已對(duì)23個(gè)錯(cuò)過實(shí)施歐盟版權(quán)規(guī)則截止日期的國家正式啟動(dòng)了違反程序。

歐委會(huì)在聲明中寫道：“委員會(huì)已要求奧地利、比利時(shí)、保加利亞、塞浦路斯、捷克、丹麥、愛沙尼亞、希臘、西班牙、芬蘭、法國、克羅地亞、愛爾蘭、意大利、立陶宛、盧森堡、拉脫維亞、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、瑞典、斯洛文尼亞和斯洛伐克交流有關(guān)如何將《數(shù)字單一市場(chǎng)版權(quán)指令》（2019/790/EU指令）中的規(guī)則納入本國法律的信息。”

“由于上述成員國尚未傳達(dá)關(guān)于國內(nèi)轉(zhuǎn)化（或部分轉(zhuǎn)化）措施的信息，委員會(huì)今天決定通過發(fā)送正式通知函來開啟違反程序。”

違反程序可能導(dǎo)致法律訴訟

歐盟的違反程序有明確的規(guī)定。該程序運(yùn)作如下：

由于23個(gè)國家已經(jīng)錯(cuò)過了最后期限，歐委會(huì)現(xiàn)在采取第一步，發(fā)送正式通知，要求成員國提供這類情況為何發(fā)生的信息。成員國有2個(gè)月的時(shí)間來作出回應(yīng)，但如果歐委會(huì)對(duì)收到的回應(yīng)不滿意，歐委會(huì)可能會(huì)發(fā)出所謂的“合理意見”的通知。

雖然語氣溫和，但這是一份正式聲明，表明成員國違反了歐盟法律，應(yīng)遵守特定期限（通常是2個(gè)月）要求。如果成員國未在2個(gè)月內(nèi)作出回應(yīng)，歐委會(huì)可以將此事提交歐洲法院，歐委會(huì)屆時(shí)可以要求實(shí)施處罰。

在任何情況下，歐盟國家應(yīng)遵守歐盟最高法院的任何決定，否則歐委員會(huì)將進(jìn)一步采取行動(dòng)。

本月初，歐洲法院佐審官亨里克．索格曼德斯加德（Henrik Saugmandsgaard ?e）就波蘭對(duì)第17條的法律挑戰(zhàn)發(fā)表了自己的見解。佐審官稱，版權(quán)指令的規(guī)定在一定條件下與言論自由相一致，并尊重引用、批評(píng)、評(píng)論和模仿等例外。