美國貿易代表辦公室（USTR）現向公眾征求書面評論，希望其提供支持將某國認定為優先指定國家或將該國納入“優先觀察國名單”或“觀察國名單”的相關信息，包括該國的行為、政策或實踐。USTR還向公眾征求參加公共聽證會的意向通知。公共聽證會旨在讓參與者提供有關審查的額外信息。相關程序結束時，USTR將在2018年《特別301報告》中公布審查結果。該報告將于2018年4月30日左右對外發布。
背景介紹
1974年《貿易法》第182條（亦稱為特別301條款）要求貿易代表鑒別未對依靠知識產權保護的美國人提供充分有效的知識產權保護或公平合理市場準入的國家。《貿易法》要求貿易代表確定（若有）優先指定國家。被認定為優先指定國家的相關行為、政策或實踐應接受《貿易法》第301至305條的審查。
另外，USTR創建了“優先觀察國名單”和“觀察國名單”以協助美國政府指明某國在知識產權保護、執法或市場準入方面存在問題。美國將在雙邊關系中特別關注“優先觀察國名單”中的貿易伙伴的問題領域。
USTR領導的貿易政策參謀委員會特別301分委會審查各種來源信息并與貿易代表協商特別301問題并提出建議。
第182條還要求貿易代表在《國家貿易評估報告》發布之日起30日內鑒別上文提到的行為、政策或實踐。
日期安排
1．公眾提交書面評價、聽證陳述以及參加聽證會的意向通知的截止日期為美國東部時間2018年2月8日。
2．特別301分委會將于2018年2月27日在USTR總部（華盛頓特區F街1724號1、2號房間）舉行公共聽證會。若必要，聽證會或將持續到第2個工作日。可訪問USTR網站確認日期與地址以及聽證人員的安排。
3．參加公共聽證會的人員提交聽證后書面評論的截止日期為美國東部時間2018年3月2日。
4．USTR將在《國家貿易評估報告》發布之日起30日內，即2018年4月30日左右，發布2018年《特別301報告》。
聯系方式
USTR鼓勵通過聯邦電子行政立法網（www.regulations.gov）在線提交評論，亦可在相關截止日期前發郵件咨詢USTR如何提交評論。
聯系人：Sung Chang（創新與知識產權負責人）
電 話：202-395-7548
郵 箱：special301@ustr.eop.gov
在USTR的官網（www.ustr.gov）可獲取有關特別301審查的信息。
公眾評論
USTR要求書面評論應盡可能詳細，并提供所有鑒別相關國家的行為、政策和實踐所需的信息。USTR還向公眾征求對他國的法律法規、政策聲明（包括創新政策）、行政長官、總統和其他命令以及行政、法院或其他決定的書面評論。USTR還要求公眾在評論中指明相關國家的哪些地區、省份、州或其他屬地的行為、政策或實踐值得特別關注。最后，公眾提議審查某國的評論還應包含數據、損失估計以及其他對美國、美國行業和美國工人造成經濟影響的信息。包含損失聲明的評論還應包含損失計算方法。
公共聽證會
特別301分委員會將在2月27日舉行聽證會，感興趣的各方（包括外國政府代表）均可提供頭口證詞。若必要，聽證會將持續到第2個工作日，由于聽證會在聯邦政府大樓舉行，參與者必須出示帶照片的有效證件并進行安檢。了解聽證會的日期與地點以及聽證會安排可查詢USTR官網。USTR還將在聽證會結束后盡快在網站上發布聽證的手稿和記錄。參加聽證會的人員必須向特別301分委會匯報準備好的口頭證詞，時間為至多5分鐘，語言為英語。
公眾提交參加聽證會的意向通知的截止日期為2018年2月8日，外國政府提交參加聽證會的意向通知的截止日期為2018年2月22日。評論必須以英語提交，具體信息包括：（1）希望參加聽證會的人的姓名、地址、電話、傳真、郵件地址或公司；以及（2）與特別301審查有關的聽證陳述。
評論提交方式
所有評論必須以英語提交，具體步驟如下：
1．打開www.regulations.gov網站；
2．在檢索框中輸入USTR-2017-0024，點擊“Search”（查詢）；
3．檢索結果頁面列明了所有相關文件，在檢索結果頁面左側的“Document Type”（文件類型）項下勾選“Notice”（通知），點擊右側頁面的“Comment Now!”（現在評論）。
USTR要求以附件的形式提供評論，按照以下方式命名文件：
1．評論文件：評論者姓名或機構_2018 Special 301_Review_Comment
2．參加聽證會意向文件：評論者姓名或機構_2018 Special 301_Review_Notice of Intent to Testify
3．聽證陳述文件：評論者姓名或機構_2018 Special 301_Review_Hearing Testimony
4．文件格式為.doc或.pdf
在“Comment”（評論）文本框中輸入2018 Special 301 Review（2018年《特別301報告》），指明提交的內容是評論、參加聽證會意向通知還是聽證陳述，并指明文件的格式為.doc還是.pdf。
不要給電子評論添加單獨的附函，將所有信息放在評論文件中。同樣，相關的展示圖、附錄或其他附件也應放在評論文本中，不能作為單獨的文件提交。
對于包含商業機密信息的電子評論，商業機密版文件名稱應以“BC”開頭。所有包含商業機密信息的頁碼必須在該頁面的頂部明確標明“BUSINESS CONFIDENTIAL”（商業機密），評論文本應通過括號、強調或其他方式指明相關信息為商業機密。另外，提交者應在“Comment”文本框中輸入“Business Confidential”（商業機密）。請求按商業機密處理的文件的提交者應證明相關信息為商業機密而且自身不會向外公布該評論。
提交包含商業機密信息的評論方還必須提交公共評論版文件。公共評論版文件名稱應以“P”開頭。“BC”和“P”后是提交評論的個人或企業的名稱，可參考上文提及的文件命名方式。非商業機密版本將放在www.regulations.gov的案卷中，供公眾瀏覽。
USTR強烈建議評論者通過www.regulations.gov提交評論。
USTR將把所有評論文件放在相關案卷中供公眾檢查，商業機密信息除外。在www.regulations.gov網站首頁的檢索框中輸入案卷號USTR-2017-0024可查看評論。
