——2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作主要成效紀(jì)實(shí)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出一系列重要指示和論述，強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在國(guó)家治理中的戰(zhàn)略定位更加明確，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的前進(jìn)方向愈發(fā)清晰。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程正式開(kāi)啟。全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的歷史方位，深刻領(lǐng)會(huì)“五大關(guān)系”，全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“六項(xiàng)重點(diǎn)”，取得顯著成效，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。

高位推動(dòng) 系統(tǒng)部署

2021年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署，高位推動(dòng)，上下協(xié)同，力行“兩個(gè)維護(hù)”，形成《中共國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的意見(jiàn)》，明確134條舉措，站位全局，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重大工作。各地各部門(mén)持續(xù)推動(dòng)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》及2020年至2021年推進(jìn)計(jì)劃貫徹落實(shí)。以西藏出臺(tái)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)為標(biāo)志，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）均出臺(tái)了相關(guān)配套政策文件。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也再次納入中央督察檢查年度考核計(jì)劃，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展檢查考核，活用指揮棒，推動(dòng)保護(hù)工作任務(wù)落實(shí)落地；天津、河北、江蘇、浙江等地已將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入各級(jí)黨委和政府考核，同時(shí)在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步強(qiáng)化試點(diǎn)示范引領(lǐng)，提氣鼓勁激發(fā)保護(hù)新動(dòng)能；確定第二批專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作試點(diǎn)，試點(diǎn)單位累計(jì)達(dá)到15家；新籌建地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)50個(gè)，在建56個(gè)，累計(jì)建成18個(gè)。

落深落實(shí) 強(qiáng)化保護(hù)

一分部署，九分落實(shí)。一年來(lái)，全局全系統(tǒng)深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，加快構(gòu)建“嚴(yán)、大、快、同”保護(hù)格局，取得明顯進(jìn)展。

“行政保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要渠道，也是中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要方面和特色優(yōu)勢(shì)。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，全局全系統(tǒng)不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新與系統(tǒng)集成，從加強(qiáng)專利、商標(biāo)執(zhí)法指導(dǎo)，發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決作用，健全行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制等方面著手，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能。具體工作有：制定印發(fā)《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決辦法》，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度；制定《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》；加快構(gòu)建行刑有效銜接的保護(hù)運(yùn)行機(jī)制等。全系統(tǒng)共計(jì)受理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件4.98萬(wàn)件，并創(chuàng)造多個(gè)“首次”，如浙江開(kāi)出全國(guó)首張專利重復(fù)侵權(quán)行政處罰罰單、上海完成首例專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解司法確認(rèn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在強(qiáng)化法治化水平的同時(shí)，還須從優(yōu)化快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制、完善維權(quán)援助體系、做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)等多方面持續(xù)發(fā)力。2021年，在深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和能力建設(shè)方面，新批準(zhǔn)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心17家、快速維權(quán)中心8家，全國(guó)保護(hù)中心達(dá)到57家，快速維權(quán)中心達(dá)30家，共辦理保護(hù)維權(quán)相關(guān)案件4.3萬(wàn)余件；與最高人民法院建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，28個(gè)省（區(qū)、市）256家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織已入駐平臺(tái)，累計(jì)受理調(diào)解案件2.3萬(wàn)余件。在加強(qiáng)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全方面，會(huì)同貿(mào)促會(huì)印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)；國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心及22家地方分中心有效運(yùn)行，各中心累計(jì)處理各類(lèi)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)案件569件，提供咨詢服務(wù)2400余次。

聚焦聚力 破解難題

2021年，全局全系統(tǒng)敢為人先、勇于創(chuàng)新，繼續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制改革，加強(qiáng)源頭保護(hù)和行業(yè)監(jiān)管，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，取得重要突破，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)注入動(dòng)力、釋放活力。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去一年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)各地方，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)等行為。向地方通報(bào)四批次81.5萬(wàn)件非正常專利申請(qǐng)，前三批撤回率達(dá)97%。打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)48.2萬(wàn)件，快速駁回?fù)屪ⅰ伴L(zhǎng)津湖”“全紅嬋”等商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)1111件，向地方轉(zhuǎn)交涉嫌重大不良影響及商標(biāo)惡意注冊(cè)案件線索1062條。深入推進(jìn)代理行業(yè)監(jiān)管“藍(lán)天”行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，共約談代理機(jī)構(gòu)2350家，責(zé)令整改2105家，作出罰款與警告220件。

同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局穩(wěn)步推進(jìn)第二批知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作試點(diǎn)。起草知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定，配合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)嚴(yán)重違法失信名單管理辦法，配合發(fā)展改革委制定全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和懲戒管理清單，初步建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信懲戒政策體系。

立足時(shí)下 突出專項(xiàng)

充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，是時(shí)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的一項(xiàng)重任。2021年，全局全系統(tǒng)以地理標(biāo)志高水平保護(hù)促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興成效突出。新認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品99個(gè)（其中74個(gè)國(guó)外產(chǎn)品），新核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)477件，累計(jì)認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2490個(gè)，累計(jì)核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)6562件。累計(jì)核準(zhǔn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用市場(chǎng)主體1.7111萬(wàn)家，自機(jī)構(gòu)改革以來(lái)實(shí)現(xiàn)“四連增”。建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。通過(guò)單獨(dú)申請(qǐng)、互認(rèn)試點(diǎn)和協(xié)定互保等模式累計(jì)實(shí)現(xiàn)110個(gè)中國(guó)地理標(biāo)志在歐保護(hù)，134個(gè)歐盟地理標(biāo)志在華保護(hù)。

此外，聚焦建黨百年重要時(shí)刻和北京2022年冬奧會(huì)等重大活動(dòng)，全局全系統(tǒng)不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體化保護(hù)。核準(zhǔn)“中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶祝活動(dòng)標(biāo)識(shí)”等26件特殊標(biāo)志登記保護(hù)。對(duì)北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組委會(huì)火炬造型等63件奧林匹克標(biāo)志實(shí)施保護(hù)。部署北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志保護(hù)。

“接下來(lái)，我們將繼續(xù)以嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，以高水平保護(hù)制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)為目標(biāo)，以加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)為重點(diǎn)，以深化保護(hù)機(jī)制改革為動(dòng)力，以增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力與海外維權(quán)能力為基礎(chǔ)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得更好成效。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。