《推動知識產權高質量發(fā)展年度工作指引（2022）》印發(fā)——

向高質量發(fā)展再出發(fā)！2021年，《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）和《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）相繼印發(fā)，開啟了知識產權強國建設新征程。如何做到對標對表、狠抓落實？近日，國家知識產權局印發(fā)《推動知識產權高質量發(fā)展年度工作指引（2022）》（下稱《工作指引》）及2022年推動知識產權高質量發(fā)展任務清單（下稱任務清單），要求以實施《綱要》和《規(guī)劃》為總抓手，扎實推進知識產權事業(yè)高質量發(fā)展，為建設創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實保障。

“推動高質量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。如果把建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家比作高速向前的‘火車’，那么高質量知識產權就是‘火車’高速前進的‘優(yōu)質燃料’。”中南財經(jīng)政法大學知識產權研究中心主任、教授曹新明在接受本報記者采訪時表示，高質量知識產權供給是我國從知識產權大國邁向知識產權強國的重要因素。《工作指引》根據(jù)《綱要》和《規(guī)劃》細化工作任務，將進一步從提升知識產權質量角度推進知識產權強國建設。

《工作指引》要求，落實《綱要》和《規(guī)劃》提出的目標任務，發(fā)揮知識產權高質量發(fā)展指標指揮棒作用，抓好知識產權高質量發(fā)展指標體系實施；加強《綱要》和《規(guī)劃》落實的銜接保障，完善知識產權高質量發(fā)展政策體系；做好《綱要》和《規(guī)劃》實施的動態(tài)監(jiān)測，改進知識產權高質量發(fā)展統(tǒng)計體系。《工作指引》與任務清單18條落實舉措對照，包括多項具體舉措。

打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請是國家知識產權局深入實施專利質量提升工程的重要內容。《工作指引》強調，強化與打擊非正常專利申請的政策協(xié)同，嚴把高價值發(fā)明專利擁有量統(tǒng)計范圍，嚴格排除非正常專利申請的申請人及代理機構相關專利，常態(tài)化開展非正常專利申請量統(tǒng)計扣除工作。任務清單則要求各地區(qū)完善工作機制、健全工作措施，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為，對于有關申請人、代理人、代理機構進行嚴肅處理，必要的追究法律責任。

近年來，國家知識產權局一直注重加強新產業(yè)新業(yè)態(tài)的知識產權保護力度。在大數(shù)據(jù)知識產權保護方面，《工作指引》和任務清單均要求，加快數(shù)據(jù)產權、人工智能產出物知識產權保護制度研究論證，適應新領域、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。“現(xiàn)階段，數(shù)據(jù)產權、人工智能生成物對知識產權保護提出了新需求。在制定新業(yè)態(tài)知識產權保護制度時，一方面要積極推進新業(yè)態(tài)知識產權運用，通過制度激勵保持我國在大數(shù)據(jù)、人工智能方面的先發(fā)優(yōu)勢，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展；另一方面還要注重規(guī)制新業(yè)態(tài)可能帶來的技術風險、倫理風險乃至社會風險，防止大數(shù)據(jù)與人工智能權利濫用侵蝕個人利益與公共利益。”曹新明表示。

在統(tǒng)計監(jiān)測方面，《工作指引》要求，加強《綱要》和《規(guī)劃》主要指標的統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)布工作。做好每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量指標統(tǒng)計監(jiān)測和年度計劃銜接。加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)、海外發(fā)明專利授權專項統(tǒng)計。鞏固專利密集型產業(yè)增加值核算和發(fā)布機制。任務清單則包括了各地區(qū)積極圍繞重大改革、重大工程、重點項目開展先行先試，出臺有利于知識產權事業(yè)發(fā)展的政策措施。探索開展專利密集型產業(yè)統(tǒng)計，按照統(tǒng)一部署積極推進專利密集型產品備案工作等。

此外，《工作指引》和任務清單還就促進知識產權高質量創(chuàng)造、提高知識產權保護體系效能、完善知識產權轉化運用政策體系、持續(xù)深化“放管服”改革、深度參與全球知識產權治理、完善知識產權大宣傳格局、強化知識產權人才隊伍建設等進行了部署。

“當前，我國正在從知識產權引進大國向知識產權創(chuàng)造大國轉變，知識產權工作正在從追求數(shù)量向提高質量轉變。我們要在深刻認識這‘兩個轉變’的前提下，以高價值專利、知名品牌、優(yōu)質版權內容為基準，引導我國知識產權向高技術含量、高附加值、高知名度邁進。”曹新明建議，在這一過程中，要加強制度供給，完善體系建設，讓知識產權在追蹤技術進步、促進技術發(fā)展、規(guī)制技術風險方面發(fā)揮積極作用；同時，應堅持需求導向，做好知識產權轉移轉化，在轉化過程中實現(xiàn)最大價值，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展。