“要大力倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。” 十九大報告專門強調了強化知識產權創造、保護和運用，體現了中央對知識產權工作的高度重視，也為知識產權工作今后的發展指明了方向，提供了根本的遵循和行動的指南。

　　黨的十九大以來，國家知識產權局認真落實中央關于嚴格知識產權保護的決策部署，統籌推進知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護各項工作，推動知識產權保護從不斷加強向全面從嚴轉變，營造良好的營商環境和創新環境。

　　國家知識產權局局長申長雨表示：“在強化知識產權保護方面，要多策并舉、多管齊下去加強知識產權保護，構建一個知識產權大保護的工作格局，包括審查授權，也包括行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律等，客觀上需要形成一個保護的合力；要推動知識產權的嚴保護，要堅定不移地實施嚴格的知識產權保護制度，對知識產權侵權行為要嚴厲打擊，要讓侵權者付出沉重代價；要構建知識產權快保護這樣一個保護模式，特別是通過建立知識產權保護中心，把快速審查、快速確權、快速維權結合起來，實現一個協調聯動，縮短保護的周期，提高維權的效果。”

　　加大打擊侵權力度

　　嚴格專利保護，加大打擊專利侵權力度，可以有效滿足創新主體、市場主體與消費者需要，營造創新發展良好環境，切實維護群眾根本利益。在加大打擊專利侵權力度方面，國家知識產權局通過創新專利執法監管方式、完善線上專利執法監管機制、強化專項整治行動等措施，充分履行政府監管職責，有效打擊了專利侵權行為。

　　在創新專利執法監管方式方面，國家知識產權局綜合運用網絡方式與現場抽查方式，通過大數據分析，精準發現專利侵權假冒線索，科學判斷各地專利侵權假冒行為發生率與執法維權需求度，為合理配置執法監管資源、確定執法辦案力度提供充分依據。此外，國家知識產權局還加強專利侵權假冒風險監控，針對專利侵權假冒高風險企業與高風險商品，深化信息調查，強化風險研判，及時采取專利侵權假冒風險監控措施。

　　隨著互聯網的不斷普及，網絡平臺的知識產權侵權行為不斷增多。對此，國家知識產權局不斷完善線上專利執法監管機制，加強網絡交易平臺監管，對經營者入網審核、日常經營各環節的專利保護提出明確要求，引導網絡交易平臺建立針對侵權假冒行為的內部投訴處理機制；強化與網絡交易平臺合作，加強對侵權假冒的預警監測和事前風險防范，及時發現和掌握專利侵權假冒違法線索；深化電子商務領域專利行政執法協作調度機制，提升線上案件辦理效率和線上轉線下案件協作水平；針對線上專利侵權假冒線索，積極開展線下調查，依法進行快速處理；嚴格對跨境電子商務的專利行政執法監管，促進國內監管與跨境監管的結合。

　　加強專利行政執法

　　推動加大專利行政執法辦案力度，提升對侵權假冒行為的打擊效果，可以防止和打擊創新領域劣幣驅逐良幣的現象，有利于提振創新者與權利人的信心。

　　2017年以來，國家知識產權局不斷加大專利行政執法力度，進一步完善全國專利行政執法“設計圖”，制定出臺了《關于嚴格專利保護的若干意見》的任務分工和工作進度方案，圍繞29條舉措，分解出76項具體任務，制定了2017年至2020年的工作進度安排。各地紛紛結合自身實際，圍繞總體部署制定“施工圖”。上海、河南、新疆等十余個省、市、自治區及時出臺細化落實方案。圍繞國家知識產權局出臺的專利侵權行為認定、證據規則、行政調解、執法證件管理及權屬糾紛辦理等方面的文件精神，河北、湖北、重慶、四川等地出臺或修訂相關政策措施，進一步增強了執法辦案的規范性、協調性與權威性。

　　在利好政策的指引下，全國知識產權系統交出了一份令人滿意的知識產權保護“成績單”：2017年全國專利行政執法辦案總量6.66萬余件，同比增長36.3%；其中專利糾紛辦案2.81萬余件（包括專利侵權糾紛辦案2.73萬余件），同比增長35%；發明專利案件占專利糾紛辦案量比重達17.1％，提高5.8個百分點；查處假冒專利案件3.84萬余件，同比增長37.2%

　　與此同時，政策措施的不斷創新，推動了各地執法辦案工作的全面強化。2017年，全國31個省（區、市）中，執法辦案量超過1000件的有15個，比2016年增加3個；年執法辦案量同比增長的有29個；甘肅、福建、新疆和四川4地專利侵權糾紛辦案量同比增長1倍以上。全年各類專利案件結案率98.5%，同比提高1個百分點；其中專利侵權糾紛案件結案率96.5%，同比提高2.1個百分點，創新主體對專利行政執法的滿意度進一步提高。

　　在專利行政執法工作整體向好的同時，各地還涌現出了一些專利行政保護工作的佼佼者。“把‘江浙滬包郵’變成‘江浙滬專利執法聯辦’。”2017年4月，江蘇、浙江、上海三地知識產權行政部門聯合發起加強電子商務知識產權保護的倡議書，推動電商領域專利行政執法聯動。

　　在國家知識產權局的統籌推進下，參與電商領域專利行政執法維權跨區域協作調度的地區擴大到22個省份，高效辦理了大量電商領域專利案件，在全社會引起較大反響。其中，浙江省建立了專利行政執法部門與電商平臺之間的定期會晤制度、投訴機制制度、案件指導制度等，僅2017年前三個季度就處理投訴8萬余起，全部結案。據統計，2017年，全國電子商務領域專利行政執法辦案量1.98萬余件，同比增長51.1%，其中大部分案件在兩周內結案。

　　浙江省知識產權局有關負責人表示：“進入新時代，身處長三角經濟發達地區，我們必須帶頭探索強化專利行政執法新路徑，才能不負時代和社會的重托。江浙滬三地將進一步強化專利行政執法，促進電商等新興產業健康有序發展，優化營商環境，努力探索專利行政執法的地方特色之路。”（本報記者 馮飛）