近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的意見》（以下簡稱《意見》），為便于社會各界了解文件出臺的背景、內(nèi)容，更好發(fā)揮政策作用，現(xiàn)就《意見》要點解讀如下。
一、背景情況
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。知識產(chǎn)權(quán)鑒定是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)中的重要環(huán)節(jié)，能為知識產(chǎn)權(quán)行政和司法機(jī)關(guān)辦案提供科學(xué)依據(jù)，有利于進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。近年來，隨著人工智能、信息通訊、生物醫(yī)學(xué)等尖端、前沿技術(shù)快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)疑難復(fù)雜案件不斷增多。知識產(chǎn)權(quán)鑒定在知識產(chǎn)權(quán)糾紛，尤其是疑難復(fù)雜案件的專業(yè)技術(shù)事實認(rèn)定中發(fā)揮的作用越來越重要。
黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》都對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作提出明確要求。為落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的意見》。
二、總體要求
《意見》強(qiáng)調(diào)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，推動落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導(dǎo)意見》，建立完善知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作體系，提升知識產(chǎn)權(quán)鑒定質(zhì)量和公信力，充分發(fā)揮鑒定在執(zhí)法和司法中的積極作用，深化知識產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作中的合作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。
三、主要內(nèi)容
《意見》共十條。
（一）第一條是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)鑒定的定義。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和實踐情況，并參照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（2015年修正）關(guān)于司法鑒定的定義“司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動”，本條將知識產(chǎn)權(quán)鑒定定義為：知識產(chǎn)權(quán)鑒定是指鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對涉及知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)中的專業(yè)性技術(shù)問題進(jìn)行鑒別和判斷，并提供鑒定意見的活動。
（二）第二條是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)鑒定涉及的具體領(lǐng)域。考慮到部門職責(zé)和知識產(chǎn)權(quán)主要領(lǐng)域案件特點，明確知識產(chǎn)權(quán)鑒定主要用于解決專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計等各類知識產(chǎn)權(quán)爭議中的專業(yè)性技術(shù)問題。其中，“各類知識產(chǎn)權(quán)”指《中華人民共和國民法典》第一百二十三條規(guī)定的客體。
（三）第三條是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)鑒定意見的性質(zhì)。參照《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》以及有關(guān)司法解釋關(guān)于鑒定意見的相關(guān)規(guī)定，明確知識產(chǎn)權(quán)鑒定意見經(jīng)查證屬實，程序合法，才能作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。
（四）第四至八條是關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的相關(guān)機(jī)制，明確了國家知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局建立健全協(xié)商機(jī)制，健全信息共享機(jī)制，共同加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，共同推動知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律等內(nèi)容。
其中，第七條中重點提出構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)遴選薦用機(jī)制，建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫，將通過貫徹知識產(chǎn)權(quán)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的鑒定機(jī)構(gòu)納入名錄庫并予以公開，供相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、仲裁調(diào)解組織等選擇使用。開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)互薦共享工作，建立對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員從業(yè)情況的互相反饋機(jī)制，共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的規(guī)范化和法制化。
其中，第八條重點提出行業(yè)自律和對鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)違法行為的處理規(guī)定。強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)行業(yè)自律組織加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化自律管理，建立執(zhí)業(yè)活動投訴處理制度，完善行業(yè)激勵懲戒機(jī)制。對存在嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失、經(jīng)人民法院依法通知拒不出庭作證、故意作虛假鑒定等嚴(yán)重失信行為的知識產(chǎn)權(quán)鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門可實施聯(lián)合懲戒。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）第九條規(guī)定《意見》由國家知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
（六）第十條規(guī)定《意見》自發(fā)布之日即2022年11月22日起施行。
