開展高價值專利培育和布局，提升產業鏈自主可控能力；推進知識產權權益分配制度改革試點；探索地理標志、商業秘密、數據知識產權等領域地方立法……

　　近日，江蘇省政府印發《關于高標準推進知識產權強省建設的若干政策措施》（下稱《政策措施》），21條舉措進一步勾勒出江蘇“高標準推進知識產權強省建設，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心”的“施工圖”。

　　“此次印發《政策措施》，是省委、省政府貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于知識產權工作重要指示精神的具體行動，也是我省著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心、優化營商環境‘組合拳’的又一重要成果，對推動江蘇在高質量發展上繼續走在前列、譜寫‘強富美高’新江蘇現代化建設新篇章具有重要意義。”江蘇省知識產權局局長支蘇平在近日江蘇省政府召開的新聞發布會上如是說。

　　覆蓋全鏈條 突出特色優勢

　　江蘇省委、省政府一直高度重視知識產權強省建設：“十四五”以來，省委、省政府印發《江蘇省知識產權強省建設綱要（2021—2035年）》，省政府繼續將《江蘇省“十四五”知識產權發展規劃》納入重點規劃；2022年1月，省人大頒布《江蘇省知識產權促進和保護條例》。至此，江蘇省初步形成以綱要、規劃、條例“三駕馬車”為牽引、高標準推進知識產權強省建設的政策法規體系。

　　“《政策措施》既保持了現有政策的延續性，又因時因勢進一步增強實效性和前瞻性。”支蘇平介紹，《政策措施》立足打造具有全球影響力的產業科技創新中心，從知識產權創造、運用、保護、管理、服務和環境6個方面提出21條具體舉措，覆蓋知識產權工作全鏈條。

　　結合全省實際，《政策措施》將此前實踐中行之有效的高價值專利培育、貫徹創新主體知識產權管理規范、專利侵權糾紛行政司法聯動審理、支持高校加強知識產權學科學位學院建設等“江蘇經驗”凝煉成措施。《政策措施》還開創性提出加大專利獎獎補力度、探索建立財政資助項目形成知識產權信息披露制度、開展數據知識產權登記服務、專利代理領域對外開放試點等舉措。

　　如針對重大項目的知識產權管理，《政策措施》提出，探索建立財政資助項目形成知識產權信息披露制度，涉及專利技術的，對無正當理由在三年內沒有轉化實施的，可通過國家或省知識產權運營相關平臺向社會公布，依法向社會公眾開放許可。圍繞促進知識產權服務業發展，《政策措施》提出，支持外國專利代理機構在江蘇設立常駐代表機構，鼓勵符合條件的外國人參加專利代理師資格考試。

　　聚焦產業鏈 注入發展動能

　　根據中央全面深化改革委員會第十二次會議審議通過的《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，2020年10月，江蘇省4家單位被列入試點名單，探索開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權工作。截至目前，4家試點單位共開展職務科技成果賦權79項，涉及專利530件，合同金額約9000萬元，作價投資金額約3.6億元。

　　此次《政策措施》提出，推進知識產權權益分配制度改革試點，高校、科研院所利用財政資金取得的技術類知識產權，可以按照國家有關規定賦予完成人所有權或者長期使用權。

　　“我們總結了前期4家單位職務科技成果賦權改革試點經驗，對賦權改革推動成果轉化的全流程進行系統梳理，在廣泛調研征求部分高校院所意見的基礎上，正在研究繼續推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權工作的舉措，擬將賦權改革試點范圍進一步擴大。”江蘇省科技廳副廳長倪菡憶表示。

　　“《政策措施》既兼顧各類創新主體，又聚焦重點產業領域。其中提出的舉措，是所有創新主體可以平等享受的，同時對重點產業、重點領域以及中小微企業在政策設計時體現了重點關切。”支蘇平介紹，比如，聚焦江蘇省重點發展任務，提出面向先進制造業集群和戰略性新興產業，面向重大創新基地和創新平臺，開展專利導航；為促進高校、科研院所專利轉化運用，提出創新重大科研成果轉化激勵機制；針對中小微企業在知識產權創造和運用方面存在的短板，設計暖心措施，提出重點支持中小微企業知識產權融資，支持專利導航服務基地開發面向中小微企業的公益性專利導航產品等。

　　緊扣“嚴保護” 解決實際問題

　　知識產權“嚴保護”是江蘇省近年來優化營商環境的重要方面。

　　《政策措施》明確，深化知識產權審判制度改革，依法積極適用懲罰性賠償，加大對源頭侵權、重復侵權、惡意侵權和規模侵權的懲治力度。

　　江蘇省高級人民法院副院長劉嬡珍表示，新形勢下，要進一步深化最嚴格保護理念，完善相關工作措施。上述措施體現了政策層面加強對嚴重侵害知識產權行為的懲治。她介紹，懲罰性賠償的適用條件，是針對故意侵權、情節嚴重的侵權行為。去年，全省法院有97件案件適用了懲罰性賠償，同比增長21.25%。下一步，江蘇還將進一步強化依法積極適用懲罰性賠償工作。

　　2022年，江蘇省法院通過判決及調解為權利人挽回損失共14.52億元。為進一步提升知識產權保護效率，《政策措施》要求，推進專利侵權糾紛行政裁決、司法審判與專利確權聯動審理。推進落實知識產權糾紛行政調解協議司法確認機制，將知識產權糾紛調解服務納入政府購買服務指導性目錄。

　　就知識產權行政執法，《政策措施》提出，加大對進出口環節關鍵領域、重點渠道、重點商品的知識產權保護力度。江蘇省市場監督管理局副局長薛強表示，今年以來，該局全面梳理群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題，緊緊圍繞假冒知名品牌及“傍名牌”“搭便車”等12個重點行為，加大打擊力度，接下來將根據《政策措施》，堅決打擊各種假冒侵權行為，切實維護權利人及社會公眾的合法利益。

　　7月29日，《政策措施》將正式施行。江蘇省將從強化政策宣傳、狠抓工作落實、強化監督考核3個方面確保政策全面兌現，以知識產權強省建設推動江蘇在高質量發展中繼續走在前列。