國知辦函運字〔2023〕276號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團知識產權局，四川省知識產權服務促進中心，各地方有關中心：
現將《2023年地方知識產權業務受理窗口工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
特此通知。
國家知識產權局辦公室
2023年4月10日
2023年地方知識產權業務受理窗口工作要點
自2020年《國家知識產權局關于規范地方專利商標業務窗口名稱 穩步推進知識產權業務“一窗通辦”的通知》（國知發運字〔2020〕36號）印發以來，各地認真落實，積極推動專利、商標受理業務集中受理，實現專利、商標受理業務“一窗通辦”在省級層面全覆蓋。2023年，地方知識產權業務受理窗口工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，聚焦完善機制、提升效能、優化服務，在新的起點上全面推進知識產權業務受理窗口高質量發展。
一、完善窗口管理機制，提高規范化運行水平
（一）強化窗口運行規范管理。建立健全涵蓋窗口建設管理、業務培訓指導和日常監督檢查等環節的窗口工作機制，適時開展綜合業務窗口的聯合檢查，深入了解業務融合和運行情況，檢查窗口制度建設、名稱規范、標識懸掛、對外宣傳和人員配備等情況，推動窗口運行管理制度化規范化。各綜合業務受理窗口特別是新整合的窗口，要切實理順工作機制，加快業務整合，實現專利商標業務深度融合、互補互促。要適應知識產權管理體制的新變化，嚴格落實有關業務管理規定，保障好工作隊伍、服務環境和服務質量。
（二）切實防范各類業務風險。各有關窗口要加強專利審查前端的意識形態風險管控，進一步落實商標合法性審查關口前移的要求，有效管控審查業務中的各類風險。要積極配合開展針對不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的商標惡意注冊申請的排查工作，進一步筑牢知識產權高質量發展的基礎。按要求做好業務系統和數據管理工作，保障數據和網絡安全。
（三）優化地方業務窗口布局。重點圍繞國家重大區域發展戰略和知識產權強國建設試點示范地方，結合地方商標業務實際需求，穩步推進增設商標業務受理窗口。建立商標業務受理窗口動態調整機制，對業務量明顯偏少、服務質量明顯不足的窗口開展自查整改，必要時進行窗口整合。各地方知識產權管理部門要統籌規范專利代辦處相關業務咨詢、材料受理等延伸窗口設置，做好工作指導與監督管理。有關專利代辦處以工作站、服務點等方式設置的延伸窗口，可根據實際情況，與本地商標業務受理窗口統籌設置，更好實現綜合服務效能。
二、拓展窗口業務職能，提升綜合性服務效能
（四）積極拓展窗口業務范圍。各窗口要將擴展業務的寬度和挖掘業務的深度相結合，充分發揮人才隊伍優勢和基礎硬件優勢，積極爭取承接地理標志、集成電路布圖設計、國防專利、專利優先審查受理服務等相關業務，不斷拓展業務職能，延伸服務鏈條，更好發揮綜合服務效能。支持各窗口發揮貼近市場主體的優勢，開展知識產權普法教育、信息服務、政策宣傳等各類服務，培育良好知識產權文化氛圍，打造文化宣傳和普法陣地。
（五）不斷深化運用促進業務。鼓勵有條件的窗口積極參與地方專利轉化專項計劃、知識產權質押融資入園惠企行動、地理標志運用促進工程、知識產權服務“萬里行”等活動，充分利用窗口服務空間和宣傳渠道等資源，參與組織公益性對接、政策解讀等各類活動，加大專利轉化需求挖掘和對接力度，配合開展相關數據統計分析工作。指導各窗口做好專利開放許可業務辦理、法律咨詢和政策宣傳等工作，對于按照《國家知識產權局關于施行修改后專利法的相關審查業務處理暫行辦法的公告》（第五一〇號）提交的聲明，做好受理相關工作；對于通過各地開放許可試點達成的許可，支持許可雙方按照《專利實施許可合同備案管理辦法》有關要求進行備案；在開放許可制度全面落地后，按照國家局有關要求做好業務支撐工作。鼓勵綜合業務受理窗口和商標業務受理窗口承擔商標品牌指導站建設任務，參與實施商標品牌價值提升有關行動，提升對區域和基層商標品牌工作的服務效能。
三、增強窗口服務能力，推動窗口服務便利化
（六）加快適應新法規新業務。各有關窗口要根據《專利法實施細則》《專利審查指南》的修訂進度，結合人員變動情況和相關業務要求，及時組織相關專項培訓，做好審查規則和業務的有序銜接。各有關窗口要配合中國專利智能審查和檢索系統上線，按要求扎實做好系統功能、數據、用戶反饋等問題核驗工作，引導申請人在線辦理業務，共同推動系統平穩運行。在財政資助科研項目形成專利的聲明制度地方試點啟動后，有關地方窗口要積極參與試點工作，做好操作指導、宣傳引導、咨詢服務等相關工作。
（七）建設高素質窗口服務隊伍。各窗口要統籌利用好國家知識產權局的各類培訓資源，通過工作群、培訓班等多種形式加大窗口業務工作學習交流力度。要根據人才隊伍建設實際，積極利用各類鍛煉平臺和“青年文明號”創建等抓手，大力培養“一崗多能”人才，創造有利于人才快速成長的良好環境。針對成立時間短、工作基礎弱、新業務需求大的窗口，推動采用跟班學習等方式，組織窗口業務骨干到專利局初審流程部、商標局或省級綜合業務窗口學習實踐，加快提升業務能力。各窗口要以人才隊伍建設為基礎，不斷創新服務措施，提高服務質量和效能，實現“一站式服務、一次性辦好”，切實提升市場主體和社會公眾的獲得感和滿意度。
