陜西省首部知識產權綜合性地方立法出臺實施——

小智治事，大智立法。今年3月，《陜西省知識產權保護和促進條例》（下稱《條例》）由陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議表決通過，并于4月26日起正式實施，以法治力量深化知識產權制度供給和技術供給雙重作用，推進全省知識產權領域治理體系和治理能力現代化，護航陜西高質量發展行穩致遠。

《條例》共6章62條，分為總則、知識產權創造與運用、知識產權保護、知識產權服務與管理、法律責任及附則。陜西省知識產權局有關負責人介紹：“總體來看，《條例》銜接上位專門法，發揮著綜合性地方性立法的補充和創制作用；立足地方事權，聚焦解決制約陜西知識產權高質量發展的突出問題；堅持統籌兼顧，著眼分類指導和全面覆蓋知識產權各領域、全鏈條；注重實際需要，增強了對實際工作的指導性和實用性，適配陜西知識產權發展戰略定位，具有鮮明的陜西特色。”

系統提升知識產權轉化運用能效

從“書架”到“貨架”，陜西高校院所的研究成果因“三項改革”機制加速實現產業化落地；由“勢”轉“能”，經過3年多的建設，秦創原創新驅動平臺的輻射帶動作用進一步增強；從陜西走向世界，一家家科創企業在陜做大做強，開拓出更廣闊的市場……如何充分挖掘好、利用好、滋養好全省科教資源，讓創新成果和產業發展緊密對接，是陜西不斷推動創新驅動發展走在前列的工作重點。

知識產權轉化運用是創新驅動發展的重要力量來源。對此，《條例》把提升知識產權創造質量和運用效益擺在突出位置，注重通過規劃引導、政策支持等措施，推動高質量知識產權的創造和儲備，提高知識產權工作整體轉移轉化效能，激發全省各類主體持續創新的活力。

“《條例》首先在知識產權轉化運用方面賦予了陜西省各地區、知識產權有關部門，以及自由貿易試驗區、農業高新技術產業示范區、高新技術產業開發區等功能區更大的自主權和靈活性，鼓勵其探索支撐創新發展的知識產權運行機制，在知識產權保護體制機制、知識產權轉移轉化和運營模式等方面大膽嘗試，作出引領示范。同時，《條例》為先行先試提供了‘盡職免責、減責’保障。這些政策有助于推動構建符合區域發展實際需求的知識產權轉化運用體系，健全專門領域知識產權轉化運用規則，讓整體工作‘搭梁立架’更加有的放矢。”西北大學法學院（知識產權學院）院長王思鋒表示。

“為了讓知識產權轉化運用機制真正‘轉起來’，《條例》聚焦‘不會轉’‘轉得慢’等問題，要求完善知識產權轉移轉化體制機制，建立健全專利導航制度，深入實施專利轉化專項計劃，提升知識產權轉移轉化效益；依托秦創原創新驅動平臺，建設一體化知識產權交易中心，為知識產權轉化提供一站式、全鏈條的服務，打通科技成果向新質生產力轉化的‘最后一公里’。”西安交通大學知識產權研究中心副主任周方介紹，具體舉措既總結和固化了既往陜西推動知識產權轉化運用的成功經驗，也為圍繞重點產業領域和產業集聚區建設高效的知識產權市場運行機制強化了指引。

此外，《條例》還規范了加強知識產權金融服務、健全優化職務成果獎勵和報酬制度、建立知識產權人才隊伍建設長效機制等方面的工作，為進一步加強和改進知識產權轉化運用工作夯實了制度保障。

構建嚴格高效知識產權保護體系

加強知識產權保護體系建設，不斷提升知識產權現代化治理能力和水平，是做好新時代知識產權工作的重中之重。據此，《條例》要求建立行政保護與司法保護、政府監管與行業自律、企業自治與社會監督相結合的知識產權保護體系，通過多方聯動，把突出“嚴保護”導向、構建“大保護”格局、完善“快保護”體系、優化“同保護”環境落到實處。

“《條例》首先從堅持法治思維、嚴格依照法定權限和程序行使權力、推動工作角度，對各級各有關部門處理知識產權事項作出全面規范，明確和壓實了各方面責任，增強了知識產權保護工作的系統性、聯動性和協同性。”陜西省知識產權局有關負責人介紹，具體而言，《條例》在運用現代技術手段、案件協調聯動和線上線下快速協查、建立重點保護名錄和預警機制、案件通報和線索移送、實施技術調查官制度、建立行刑銜接機制、完善多元化糾紛解決機制等方面作出明確規定，特別強調了要依法規范處理各部門職責范圍內的知識產權問題。

結合陜西經濟社會發展需求，《條例》還提出了一系列“地域實用性”明顯的知識產權保護工作舉措。比如，要求建立健全新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護規則，特別是探索建立數據領域知識產權保護規則，促進數據領域知識產權轉化運用，推動陜西加速搶灘數實融合藍海；加強展覽會、展銷會、交易會等活動，以及體育、文化、旅游等領域重大活動中的知識產權保護工作，護航陜西“文化+”生態繁榮發展；建立健全海外知識產權維權服務體系，立足西部區位優勢，服務更高水平對外開放。

此外，《條例》部署統籌利用各類資源，加強知識產權支撐體系建設，進一步保障全省知識產權保護和運用工作。王思鋒介紹：“在這方面，《條例》主要作出三方面規定：一是建立健全知識產權公共服務體系，推動知識產權基本公共服務標準化、均等化、便利化；二是加快知識產權綜合信息公共服務平臺建設，促進知識產權信息共享開放和有效利用；三是鼓勵知識產權服務機構發展，建立知識產權服務業集聚區，支持知識產權服務機構向社會提供知識產權公益性服務，促進知識產權與產業需求有效對接。”

“陜西省將扎實做好《條例》的落地實施工作，以此為契機，不斷提升知識產權工作法治化水平和能力，推動全社會樹立知識產權法治思維、主動發揮知識產權制度作用，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范作出知識產權的更大貢獻。”陜西省知識產權局有關負責人表示。