我國全面推進專利開放許可制度實施——

又一項專利轉化運用的制度創新全面推進！

2021年6月1日，新修改的專利法實施，增加了專利開放許可制度。該制度有利于實現“一對多”專利許可，降低制度性交易成本，提高專利轉化的效率，打通科技成果向新質生產力轉化的“最后一公里”。隨著新修改的《中華人民共和國專利法實施細則》自2024年1月20日起正式施行，專利開放許可制度已全面落地實施。專利權人自愿提交專利開放許可聲明，對專利許可使用費“明碼標價”，由國務院專利行政部門向全社會“廣而告之”，任何單位或個人書面通知專利權人并按照標價付費即可獲得實施許可，對所有被許可方“一視同仁”。

近日，國家知識產權局印發關于全面推進專利開放許可制度實施工作的通知（下稱通知）、《專利開放許可實施糾紛調解工作辦法（試行）》（下稱《工作辦法》）等文件，對相關工作作出規范，進一步推進專利開放許可制度實施。

開放許可架起專利對接橋梁

“短短半年時間，這件專利已經為我們創造經濟價值近1000萬元！”明吉埃爾法智能工業科技（大連）有限公司總經理胡晨光告訴記者。這家位于遼寧省大連市的中小企業，致力于發展工業機器人自動化技術及其設備。去年年底，胡晨光在當地交易中心發現大連大學的開放許可專利“一種基于CRNs的改進Smith預估控制方法”十分符合企業的技術需求，由此與大連大學副教授呂卉的科研團隊在生化系統的自動控制方面展開合作。這件專利被應用于該公司的工業機器人和全自動清洗設備中，極大提高了設備的系統性能。

“沒想到這次可以這么順利達成合作。我們十分渴望在產品上實現技術突破。以前公司尋找專利面臨著需求與研究錯位、信息不對等的問題，很難找到專利獲取渠道。專利開放許可工作中，公開展示高校有轉化意向的專利讓我們能夠找到更多好專利。”胡晨光說。

這是大連大學通過專利開放許可令創新成果獲得市場價值的一個生動實踐。

早在2022年5月，國家知識產權局就開展了專利轉化開放許可試點工作。截至2023年底，22個專利開放許可試點省份3200多個專利權人共計5.9萬余件專利參與試點，匹配推送至11萬多家中小企業，達成許可超過1.7萬項。自今年1月20日起，專利權人提出的專利開放許可聲明經國家知識產權局審查合格后，通過專利公報向社會公告。

當前，大連大學已有90件專利獲批準予以公告。“在2022年我國開展專利開放許可試點工作時，學校就積極探索這一創新舉措。專利開放許可讓學校進一步與企業建立產學研合作關系，更有效地促進了技術的廣泛應用。”大連大學科技處調研員陳輝遠表示，目前已有20余家企業在對學校開放許可專利進行轉化運用后申請續簽合同并探討進一步合作。

在國家知識產權局公告的專利開放許可聲明中，除高校和科研機構外，不少企業也積極開展專利開放許可工作。京信通信技術（廣州）有限公司（下稱京信通信）就是其中之一。

“公司提出了一種高效能低碳綠色天線關鍵技術解決方案，實現了網絡性能和綠色節能的雙提升，為全頻段高效能低碳綠色天線的實現奠定了技術基礎。為使綠色天線技術在業界范圍內實現更廣泛、更深入地應用與推廣，我們篩選其中的兩件核心技術專利進行開放許可，并結合專利技術、市場、法律等方面因素，進行多維度專利估值，確定了專利開放許可使用費。”京信通信高級副總裁李學鋒告訴記者。

當前，這兩件專利成功獲得合計250萬元的許可費收益。李學鋒表示，此次開放許可專利的快速運用不僅展現了公司自主知識產權的核心競爭力，還有助于提升知名度與品牌價值，進一步促進了行業生態的繁榮與共贏。

配套措施推動制度高效運行

此次印發的通知和《工作辦法》對專利開放許可制度實施中的多項工作進行了規范。

通知提出，專利開放許可聲明經國家知識產權局審查合格后通過專利公報向社會公告，公眾可以通過中國專利公布公告系統（http://epub.cnipa.gov.cn/）查詢專利開放許可聲明、許可達成備案等公告信息。專利開放許可公告數據通過知識產權數據資源公共服務系統向公眾全面開放，便利各方查詢、檢索和獲取。對于達成的專利開放許可，各省（直轄市、自治區）知識產權局要督促指導專利權人或被許可人按照相關規定，及時向國家知識產權局備案。

就業界關注的專利開放許可使用費估算問題，通知明確，按照《專利審查指南》規定，許可使用費以固定費用標準支付的，一般不高于2000萬元；以提成費支付的，一般不高于凈銷售額的20%或利潤額的40%。許可使用費高于上述標準的，引導專利權人通過普通許可等方式進行許可。

同時，通知要求，各省（直轄市、自治區）知識產權局要加強《專利評估指引》國家標準、《專利開放許可使用估算指引（試行）》的解讀，引導專利權人秉持公平合理、互利雙贏、切實可行的理念，準確把握開放許可“一對多”的特性和小額、普惠、便捷的特點，合理估算許可使用費。

圍繞可能出現的知識產權糾紛，《工作辦法》明確了專利開放許可實施糾紛調解申請的受理條件，當事人應當提交的文件材料，作出受理決定的條件、不予受理的情形和受理登記等內容，及時化解專利開放許可實施過程中出現的糾紛。

“專利開放許可制度旨在推進專利轉化運用，其核心制度功能在于解決專利許可供需不對稱問題，可以有效促進交易信息公開，降低專利許可的交易成本，從而促進專利的轉化實施。”中國科學院大學知識產權學院院長、教授馬一德建議，對創新主體而言，專利許可達成與否取決于市場供需對接，要充分考慮專利質量和市場需求情況，將符合市場需求的高價值專利進行開放許可。對接受開放許可的企業而言，在開放許可達成之后，應當積極向國家知識產權局進行備案，維護其獲得許可的優先效力，避免在開放許可期間權利人對專利進行處分從而影響實施者利益。同時，開放許可聲明也可讓社會公眾通過了解特定專利開放許可的實施狀況進行合理投資規劃，避免出現同一專利被許可人眾多的情況而產生無序競爭或過度投資。