一、2024年知識產權工作主要進展

2024年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國知識產權系統深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述和黨中央、國務院決策部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實開展黨紀學習教育，深化知識產權領域改革，推動知識產權事業穩中求進、高質量發展，圓滿完成全年各項目標任務，知識產權強國建設邁出新的堅實步伐。

（一）落實黨中央、國務院決策部署扎實有力。

一是切實抓好“第一議題”制度落實和“第一要件”辦理。及時傳達學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，嚴格實施臺賬管理，形成工作閉環，確保件件落實、項項見效。二是深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。認真落實全會對知識產權工作的各項部署，制定任務清單，抓好改革推進。積極落實新增知識產權領域中央財政事權，認真做好相關工作。三是扎實推進知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施。多項指標提前完成，部分指標好于預期，為今年高質量完成“十四五”規劃目標任務奠定堅實基礎。啟動“十五五”規劃編制，加強對地方規劃編制工作的指導。四是高位推動知識產權強省建設。支持湖南、四川、遼寧等地因地制宜建設知識產權強省，新批復一批國家知識產權強市建設試點示范城市，遴選一批專利產業化樣板企業，打造知識產權強國建設戰略支點。

（二）知識產權制度保障持續加強。

一是扎實推進法律法規制修訂工作。配合司法部全力推進《商標法》新一輪修改。《集成電路布圖設計保護條例》修改草案公開征求意見，制修訂《專利糾紛行政裁決和調解辦法》等部門規章。深入宣傳貫徹新修改的《專利法實施細則》和《專利審查指南》，發布《人工智能相關發明專利申請指引》。印發《地理標志統一認定制度實施方案》，實現受理、審查、認定、標識、監管“五統一”。二是有序推進數據知識產權工作。起草形成國家層面數據知識產權基礎制度文件，深入開展地方試點，上海、浙江等17個地方出臺數據知識產權登記辦法，頒發證書超過2.2萬份，并在司法裁判、資產入表等場景中得到成功應用。三是持續加強地方知識產權法規建設。吉林、湖北、廣西等地頒布知識產權綜合性法規，河南出臺專利促進和保護條例。

（三）知識產權審查質量效率持續提升。

一是審查周期持續壓減。發明專利平均審查周期縮短至15.5個月，商標注冊平均審查周期穩定在4個月，均達到相同審查制度下國際最快水平。多模態大模型技術在專利審查中的應用取得實質性進展。二是審查質量穩步提升。發明專利審查結案準確率達到95.2%。商標審查、異議、評審抽檢合格率均達到97%以上。實用新型明顯不具備創造性和外觀設計明顯區別審查落地實施。三是知識產權量質齊升。國內發明專利有效量達到475.6萬件，成為世界上首個突破400萬件的國家。PCT國際專利、馬德里國際商標、海牙體系外觀設計申請量均位居世界前列。戰略性新興產業發明專利有效量達到134.9萬件，同比增長15.7%。四是申請質量源頭治理持續加強。制定專利、商標代理服務政府采購標準，突出質量導向。深化代理行業“藍天”專項整治行動，行業環境持續向好。

（四）知識產權運用效益加速釋放。

一是全面推進專利轉化運用專項行動。發揮部際間推進機制作用，協調各部門出臺50余項支持政策，形成工作合力。會同教育部等7部門指導完成全國2700多所高校和科研機構134.9萬件存量專利盤點和價值分析，形成可轉化專利資源庫，組織與45萬家企業進行精準對接，做好匹配推送。聯合工業和信息化部等部門實施專利產業化促進中小企業成長計劃，出臺重點產業知識產權強鏈增效工作系列舉措。全年專利轉讓許可備案次數達到61.3萬次，同比增長29.9%；其中，高校和科研機構專利轉讓許可備案次數達7.6萬次，同比增長39.1%。2023年全國專利密集型產業增加值達到16.87萬億元，占GDP比重達到13.04%，比上年提高0.44個百分點。1—11月全國知識產權使用費進出口總額達到3564.1億元，同比增長6.6%。二是持續健全知識產權市場化運營機制。統籌推進知識產權運營平臺體系建設，支持多地舉辦跨區域專利轉化對接活動。全面推進專利開放許可制度實施，開放許可專利超過1.5萬件。聯合科技部、財政部等5部門實施財政資助科研項目形成專利聲明制度，聲明專利25.6萬件。江蘇指導企業布局高價值專利組合，湖南建立重大科技創新專利導航工作機制，江西推行知識產權專員制度。三是加快商標品牌建設和地理標志產業發展。持續推進商標品牌價值提升計劃，世界知識產權組織報告顯示，全球前5000個品牌中，中國的品牌價值達1.76萬億美元，位居全球第二。深入實施地理標志運用促進工程，地理標志產品直接產值超過9600億元。內蒙古、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆生產建設兵團積極培育壯大地理標志產業，促進地方特色經濟發展。

（五）知識產權保護力度持續加大。

一是完善知識產權保護體系。會同中央宣傳部等8部門印發知識產權保護體系建設工程實施方案。整合優化知識產權保護考核事項。啟動第二批國家知識產權保護示范區建設。國家級知識產權保護中心和快速維權中心達到124家。全系統指導管理的知識產權糾紛調解組織達到2230家，全年受理調解案件近14萬件。知識產權保護社會滿意度提升至82.36分，再創新高。二是加大行政保護力度。啟動市縣專利行政裁決規范化建設試點。全系統辦理專利侵權糾紛行政案件7.2萬件。制定出臺《商標行政執法證據規定》和《商標侵權案件違法經營額計算辦法》，商標執法更加規范。深入實施地理標志保護工程，高標準建設123個國家地理標志保護示范區。三是強化協同保護。會同司法部印發加強知識產權法治保障的意見，會同市場監管總局加強知識產權領域信用監管，會同商務部加強技術出口中專利對外轉讓行為管理，聯合最高人民法院等部門通報表揚知識產權保護工作成績突出的集體和個人。四是持續提升海外知識產權糾紛應對指導能力。新增海外知識產權糾紛應對指導分中心33家，總數達到80家，累計指導糾紛應對2393起。北京、天津、河北協同打擊各類跨區域侵權違法行為，黑龍江加強亞冬會知識產權保護，安徽出臺《直播電商知識產權保護工作指南》，新疆實現地市州知識產權維權援助全覆蓋，山東成功化解多起海外知識產權糾紛，福建、寧夏建立閩寧知識產權對口交流協作機制。

（六）知識產權公共服務不斷優化。

一是扎實做好知識產權營商環境建設。高標準完成國務院營商環境創新試點相關任務。二是優化知識產權服務標準。在34個城市開展知識產權公共服務標準化建設試點，修訂《知識產權政務服務事項辦事指南》。國家級知識產權公共服務機構全年提供服務超145萬次，商標業務受理窗口增至367個，辦理業務更加便捷。三是促進知識產權數據開放共享。發布知識產權數據資源名錄和分級分類標準，數據開放種類擴大至60種，建設28個重點產業專利專題數據庫，大力支持自主可控國產知識產權數據庫建設。與世界知識產權組織合作建成151家技術與創新支持中心，依托全球專利信息資源服務國內創新發展。完成國家知識產權保護信息平臺建設，匯聚400余項基礎數據，有效打通數據壁壘，實現知識產權大數據中心和公共服務平臺基礎功能。山西建立“知識產權惠企直通車”，重慶啟動“知識產權在線”政務服務數字化，海南實現知識產權“全口徑”綜合服務。

（七）知識產權國際合作深化拓展。

一是積極融入國家總體外交大局。習近平總書記見證中阿（聯酋）知識產權合作協議簽署，李強總理見證中新（西蘭）、中意知識產權合作協議簽署，中法、中澳知識產權合作協議納入領導人外事成果，中日韓領導人會議發布三國知識產權合作十年愿景聯合聲明。高規格舉辦第三屆“一帶一路”知識產權高級別會議，丁薛祥副總理出席并發表講話，會議達成一系列新的合作項目。二是深度參與全球知識產權治理。推動世界知識產權組織成功締結《產權組織知識產權、遺傳資源和相關傳統知識條約》與《利雅得外觀設計法條約》，在其中發揮了關鍵的建設性作用，受到各方高度評價。舉辦我國加入《專利合作條約》（PCT）30周年紀念活動。我國在世界知識產權組織最新發布的《2024年全球創新指數報告》中的排名提升至第11位，黨的十八大以來累計提升了24位，成為世界上進步最快的國家之一。擁有的全球百強科技集群數量達到26個，連續兩年位居各國之首。三是深化知識產權多雙邊合作。成功舉辦中歐、中美、中英、中法、中日韓等局長會議，與有關方面簽署39份新的合作協議。深度參與中美歐日韓、中國—東盟、中非等機制性合作。推動金磚國家知識產權合作升級擴容。持續做好中歐地理標志協定第二批產品清單生效準備。專利審查高速路（PPH）合作網絡覆蓋84個國家。四是支持地方開展知識產權對外交流。成功舉辦第二十一屆上海知識產權國際論壇，在浙江舉辦首次駐華知識產權官員地方行活動，支持廣東、海南、陜西、四川等地開展高水平知識產權國際合作交流。

（八）知識產權事業發展基礎進一步夯實。

一是大力促進高端人才培養。支持北京、上海和粵港澳大灣區建設知識產權人才高地。聯合司法部加強涉外知識產權人才培養。成立第五屆國家知識產權專家咨詢委員會。舉辦中國知識產權研究會成立40周年紀念活動。指導多個省份印發知識產權專業職稱評審標準。知識產權人才隊伍規模超過90萬人。二是持續加強知識產權學歷教育。聯合教育部啟動知識產權人才協同培養創新基地建設，推動27所高校設置知識產權碩士專業學位授權點，與清華大學共建國際知識產權學院。三是不斷加大知識產權宣傳力度。創新舉辦2024年全國知識產權宣傳周活動，高質量舉行月度例行新聞發布會，在河南、陜西分別舉辦知識產權助力中部地區崛起和西部大開發新聞發布地方行活動，新聞宣傳工作更接地氣，更顯效果。

2024年，全國知識產權系統按照黨中央統一部署，持續鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，以學紀知紀明紀促進遵紀守紀執紀。持續推進整治形式主義為基層減負，取得明顯成效。國家知識產權局黨組接受中央常規巡視，對巡視指出問題認真整改，中央紀委國家監委第三監督檢查室和駐市場監管總局紀檢監察組貼近監督、跟進指導，做了大量卓有成效的工作，為知識產權事業高質量發展提供了堅強紀律保障，各地方局也給予了有力支持。

一年來，各省（自治區、直轄市）黨委、政府更加重視知識產權工作，黨委常委會或政府常務會專門聽取知識產權工作匯報，研究出臺知識產權政策文件，加強宏觀統籌，加大投入力度，有力促進了知識產權事業發展。

二、全力做好2025年知識產權工作

2025年知識產權工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，按照中央經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，深入推進知識產權領域改革，高質量完成“十四五”規劃目標任務，高標準謀劃“十五五”事業發展，努力建設世界一流知識產權治理體系、制度規則、文化環境、人才隊伍，更大力度推進知識產權高質量創造、高效益運用、高標準保護、高品質服務和高水平國際合作，更好支撐保障高水平創新和高質量發展，有力服務中國式現代化。

（一）著力抓好中央重大決策部署的落實。

一是堅持和加強黨對知識產權事業的全面領導。持續抓好“第一議題”制度落實和“第一要件”辦理，確保習近平總書記重要指示批示不折不扣落到實處、見到實效。認真落實黨的二十屆三中全會部署，加快推動建立高效的知識產權綜合管理體制。扎實做好中央巡視整改，切實解決知識產權領域深層次矛盾和問題。二是高質量完成“十四五”規劃收官。持續抓好知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施，發揮好部際聯席會議機制作用，印發年度推進計劃，做好“十四五”規劃總結評估，確保高質量完成知識產權強國建設綱要第一階段目標和“十四五”規劃各項任務。要以“一省一策”為抓手，深化知識產權強省建設，加大對東北和西部地區知識產權工作的指導支持力度，促進區域知識產權協調發展。三是高標準謀劃“十五五”事業發展。要在堅持知識產權強國建設綱要“一張藍圖繪到底”的前提下，認真做好知識產權“十五五”規劃編制，研究提出“十五五”期間事業發展的戰略目標、戰略思路、戰略任務、戰略舉措，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。各地要因地制宜抓好綱要和規劃的實施，做好地方知識產權“十五五”規劃的編制。

（二）著力完善知識產權法治保障。

一是抓好重點領域立法修法。加快推進《商標法》和《集成電路布圖設計保護條例》修改，深入研究地理標志專門立法，舉辦《專利法》實施40周年紀念活動。二是積極完善部門規章。開展《專利審查指南》常態化修改，完善誠實信用原則適用情形，健全新領域新業態專利審查標準。三是加快構建數據知識產權保護規則。推動建設全國數據知識產權登記平臺，出臺相關政策文件，進一步促進數據開發開放和流通使用，助力產業數字化轉型升級。各地要結合自身實際，積極推進知識產權綜合立法，大力開展知識產權普法宣傳，營造良好法治環境。

（三）著力強化知識產權高質量創造。

一是大力提升專利申請質量。推動完善以質量為導向的指標體系和評價體系，建立以產業化前景分析為核心的專利申請前評估制度，從源頭上提升專利申請質量。完善知識產權支撐關鍵核心技術攻關工作體系，促進關鍵核心技術研發和自主可控。二是持續提升審查質量效率。嚴格依法審查，嚴把授權關口。優化資源配置，滿足重點領域審查需求。穩步推進多模態大模型技術在審查工作中的應用，提升審查工作智能化水平。深化商標審簽機制改革，完善質量保障體系，上線新一代商標審查系統。

（四）著力促進知識產權高效益運用。

一是深入實施專利轉化運用專項行動。繼續盤活存量，做優增量，總結經驗做法，形成長效機制。深化知識產權權益分配改革，推動建立盡職免責機制，減少職務發明專利轉化的“后顧之憂”。深入實施專利開放許可制度，充分發揮“一對多”許可優勢，提高轉化效率，推動更多科技成果從實驗室走向產業鏈。二是推動產業知識產權協同發展。一體推進重點產業知識產權創新聯合體、重點領域專利池和知識產權運營中心建設，制定出臺標準必要專利政策協同工作指引，打造專利產業化促進中小企業成長樣板，有效發揮知識產權強鏈增效作用。三是積極穩妥發展知識產權金融。深化部門協同，在重點地區探索建設知識產權金融生態綜合試驗區，統籌推進知識產權質押融資、證券化和保險等工作，更好幫助中小企業解決融資難問題。四是大力實施商標品牌戰略。深入推進“千企百城”商標品牌價值提升行動，強化專利密集型產品與商標品牌培育的協同，推動中國產品向中國品牌轉變。深化地理標志助力鄉村全面振興行動，促進打造高品質地理標志產品。

（五）著力加強知識產權高標準保護。

一是推動建立高效的涉外知識產權保護工作機制，健全海外糾紛應對指導工作體系，新設立一批海外知識產權糾紛應對指導分中心，研究制定技術出口中專利權對外轉讓審查指引，切實維護知識產權領域國家安全。二是大力實施知識產權保護體系建設工程。建好國家知識產權保護示范區。制定高質量推進知識產權快速協同保護政策文件，研究出臺加強知識產權糾紛仲裁工作的指導意見，制定專利糾紛行政裁決和調解辦案指南，制定技術調查官發展實施意見。三是深化地理標志管理制度改革。組織實施地理標志統一認定制度，加強地理標志審查能力建設，促進地理標志專門保護和商標保護協調發展。高標準推進國家地理標志保護示范區建設，深入實施地理標志保護工程。

（六）著力打造知識產權高品質服務。

一是積極助力營商環境建設。出臺《關于進一步優化知識產權領域營商環境的意見》，推出一批有針對性的改革舉措。二是持續完善知識產權公共服務體系。深入實施知識產權公共服務普惠工程，扎實推進知識產權公共服務標準化建設試點，全面提升服務效能。推動建立支持重點領域關鍵核心技術攻關的知識產權公共服務工作機制。建立健全知識產權政務服務“好差評”制度。完善與民營企業、外資企業常態化溝通機制，著力解決企業的急難愁盼問題。三是進一步加強數據開放共享和分析利用。研究制定《知識產權信息分析利用指南》。上線運行國家知識產權保護信息平臺，高標準建設自主可控知識產權數據庫，探索推進全國一體化知識產權數字公共服務平臺建設。四是加快形成知識產權服務業標準體系。加強知識產權服務業集聚區建設，建立知識產權服務業協作幫扶機制，促進服務水平整體提升。

（七）著力深化知識產權高水平國際合作。

一是積極參與全球知識產權治理。參與做好世界知識產權組織框架下的各領域磋商，推動新領域新業態知識產權國際規則制定。二是推進“一帶一路”知識產權合作走深走實。落實好第三屆“一帶一路”知識產權高級別會議成果，持續深化與共建國家的合作，有力服務高質量共建“一帶一路”。辦好2025年中國—東盟知識產權局局長會議，推動完善金磚國家知識產權合作機制，支持舉辦第二屆中國—中亞知識產權局局長會議。三是持續完善對外合作布局。辦好2025年中美歐日韓五局合作局長系列會議，共同舉辦中歐兩局合作40周年紀念活動，推動中歐地理標志協定第二批產品清單生效。支持地方開展高水平知識產權國際合作交流。

（八）著力夯實知識產權事業發展基礎。

一是強化干部人才隊伍建設。加大知識產權行政管理人員培訓力度，建設高素質專業化干部人才隊伍。推進高校知識產權專業學位建設，做好共建知識產權學院和人才協同培養創新基地建設相關工作，大力培養涉外專利律師等國際化人才。二是加大知識產權文化宣傳力度。創新辦好全國知識產權宣傳周、世界知識產權日等活動，做好知識產權強國建設和“十四五”發展成就宣傳，打造知識產權系統新聞發布廳，建設知識產權國際傳播中心和融媒體中心，進一步講好中國知識產權故事。三是充分發揮專家咨詢委員會、戰略實施研究基地作用，強化知識產權領域重大理論和實踐問題研究，有力支撐知識產權“十五五”規劃編制。

（九）著力加強黨建和黨風廉政建設。

一是強化政治機關意識。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。二是壓緊壓實機關黨建主體責任。牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，持續提高機關黨建質量，更好發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以高質量黨建促進高質量發展。三是堅定不移推進全面從嚴治黨。教育引導全系統干部職工增強拒腐防變能力，自覺接受紀檢監察部門監督，深化運用監督執紀“四種形態”，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，一體推進“三不腐”。四是持續加強作風建設。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義為基層減負，盡好“應盡之責”，減掉“應減之負”，讓基層有更多時間和精力謀發展、抓落實。

同志們，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，堅持干字當頭、奮發進取，高質量完成“十四五”收官，高標準謀劃“十五五”發展，推動知識產權強國建設再上新臺階，為推進中國式現代化貢獻更多知識產權力量！