——京津冀檢察機(jī)關(guān)建立“三必”機(jī)制，跨區(qū)域全鏈條打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪

作為引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ粗唬┙蚣匠休d著促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要使命。京津冀協(xié)同發(fā)展，離不開(kāi)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

“近年來(lái)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪跨區(qū)域化、鏈條化、隱蔽化特征日趨明顯，不法分子跨區(qū)域?qū)嵤┑闹R(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為影響著京津冀三地協(xié)同發(fā)展。”北京市人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人劉麗娜介紹，對(duì)此，京津冀檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)會(huì)簽系列工作意見(jiàn)、形成“三必”機(jī)制等舉措，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。這一做法入選知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)第三批典型案例，也是全國(guó)檢察系統(tǒng)此次唯一入選的典型案例。

“自2016年3月以來(lái)，我們會(huì)簽了《京津冀檢察機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理 維護(hù)金融安全跨區(qū)域協(xié)作的工作意見(jiàn)》《京津冀檢察機(jī)關(guān)移送涉侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件法律監(jiān)督線索工作指引（試行）》等系列文件，靶向治理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪高發(fā)、產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)明顯、復(fù)雜性專業(yè)性增強(qiáng)等突出問(wèn)題。”河北省人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任郭利戰(zhàn)介紹。

“三必”機(jī)制，是指京津冀三地檢察機(jī)關(guān)在辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件時(shí)，必須審查京津冀上下游犯罪線索情況并于審查報(bào)告中載明；需要移送至異地的，必須將線索報(bào)送至省級(jí)檢察院并依法移送；線索的接收院必須認(rèn)真核查并及時(shí)反饋結(jié)果，從而完善京津冀案件線索移送、管轄協(xié)商、信息互查、協(xié)助告知等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成三地一體化打擊合力。

“該機(jī)制提升了線索發(fā)現(xiàn)能力，健全了線索移送辦理機(jī)制，完善了線索管理評(píng)價(jià)機(jī)制。”天津市人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任陶然表示。“三必”機(jī)制建立以來(lái)，三地累計(jì)促成協(xié)同辦案322起，354人被成功起訴，三地共有51名流竄犯罪分子被追訴判罪。

在北京市門(mén)頭溝區(qū)某行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)面向京津冀擴(kuò)大布局之際，不法分子利用信息、物流、交通“極速達(dá)”優(yōu)勢(shì)，竊取核心技術(shù)秘密、假冒企業(yè)商標(biāo)。對(duì)此，門(mén)頭溝區(qū)人民檢察院商請(qǐng)河北省廊坊市人民檢察院協(xié)助調(diào)查取證，最終成功指控犯罪，從而保障該企業(yè)在天津順利研建了高速加工中心，保障了其河北廊坊子公司的經(jīng)濟(jì)效益。

此前，天津、河北等地出現(xiàn)大量某知名品牌鋼管的假冒產(chǎn)品，導(dǎo)致正品反而無(wú)人問(wèn)津。天津市檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，為權(quán)利人挽回?fù)p失2655萬(wàn)余元。同時(shí)，天津市檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，通過(guò)河北省檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)，攜手推進(jìn)社會(huì)治理，有效凈化京津冀鋼管、腳手架行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)源頭治理顯得尤為重要。

為了更廣泛地發(fā)揮“三必”機(jī)制作用，京津冀檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)全鏈條打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪法律監(jiān)督模型，通過(guò)整合內(nèi)部辦案數(shù)據(jù)、市民投訴熱線數(shù)據(jù)，對(duì)涉京津冀侵權(quán)假冒產(chǎn)業(yè)鏈做數(shù)據(jù)畫(huà)像，深挖徹查漏罪漏犯和違法行為，協(xié)同推動(dòng)犯罪依法治理。該模型創(chuàng)建以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)累計(jì)對(duì)500余起案件進(jìn)行漏罪漏犯數(shù)字畫(huà)像，智能篩選跨區(qū)域犯罪線索，推動(dòng)全鏈條打擊上下游犯罪。

例如，在北京市海淀區(qū)人民檢察院辦理的一起案件中，依托上述法律監(jiān)督模型，檢察機(jī)關(guān)提煉出網(wǎng)絡(luò)售假犯罪行為所映射出的網(wǎng)絡(luò)售假“人貨分離”“代發(fā)貨”等特征，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)集信息的研判分析，鎖定跨區(qū)域制假窩點(diǎn)和售假窩點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)直播售假、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工生產(chǎn)、商標(biāo)標(biāo)識(shí)印刷的全鏈條打擊。

記者了解到，下一步，京津冀檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)推動(dòng)完善三地行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，助力跨區(qū)域社會(huì)治理；圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，助力完善高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則之治；強(qiáng)化科技賦能，為發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域深層次法律監(jiān)督問(wèn)題形成合力，深化數(shù)據(jù)模型共建共用，推進(jìn)檢察數(shù)據(jù)資源共享，提升區(qū)域檢察聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理效能。