2025年1月3日，印度電子和信息技術(shù)部發(fā)布了《2025年數(shù)字個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則草案》（“《規(guī)則》”）。

該《規(guī)則》將有助于促進(jìn)《2023年數(shù)字個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法案》（“《法案》”）的實(shí)施。

電子和信息技術(shù)部歡迎公眾和利益相關(guān)方在2025年2月18日之前就《規(guī)則》提出任何反饋意見(jiàn)。

對(duì)于新德里Singh & Singh律師事務(wù)所的副合伙人羅漢．斯瓦魯普（Rohan Swarup）來(lái)說(shuō)，《規(guī)則》草案是朝著正確方向邁出的一步，符合《法案》的目標(biāo)。他表示：“《規(guī)則》就《法案》涵蓋的一些較為模糊的方面提供了明確性，例如向數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)人發(fā)出通知的形式和方式，構(gòu)成‘合理的安全保障’的基線，以及印度要求提供補(bǔ)貼和福利的信息方式?！?/p>

然而，他還補(bǔ)充稱(chēng)，《規(guī)則》草案中仍有一些條款過(guò)于寬泛，因此缺乏明確性。

其中一項(xiàng)是《規(guī)則》第5條，它允許國(guó)家的任何機(jī)構(gòu)處理個(gè)人數(shù)據(jù)，以使用公共資金向數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)人提供任何補(bǔ)貼、服務(wù)、證書(shū)、執(zhí)照或許可。斯瓦魯普解釋說(shuō)：“雖然增加了附表2以指定國(guó)家及其機(jī)構(gòu)處理個(gè)人數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，但它并沒(méi)有改變國(guó)家實(shí)際上可以將任何政府活動(dòng)納入該規(guī)則范圍的事實(shí)。該規(guī)則沒(méi)有要求獲得數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)人同意?！?/p>

此外，《規(guī)則》第5條并未明確說(shuō)明數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)人是否首先需要申請(qǐng)福利或補(bǔ)貼。斯瓦魯普認(rèn)為：“鑒于幾乎所有福利、服務(wù)等都是根據(jù)法律或政策發(fā)放的，而且?guī)缀跛懈＠?、服?wù)等都使用的是公共資金，因此該規(guī)則缺乏足夠的保障措施，并允許國(guó)家?guī)缀醪皇芟拗频靥幚韨€(gè)人數(shù)據(jù)?！?/p>

根據(jù)斯瓦魯普的說(shuō)法，另一個(gè)需要更加明確的條款是《規(guī)則》第8條。第8條規(guī)定了某些類(lèi)別的數(shù)據(jù)受托人可以保留為特定目的提供個(gè)人數(shù)據(jù)的時(shí)限，除非這些數(shù)據(jù)已不再用于特定目的。與附表3一并閱讀可知，第8條規(guī)定了三種類(lèi)型的中介機(jī)構(gòu)，他們可以將個(gè)人數(shù)據(jù)保留3年，從數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)人最后一次為執(zhí)行指定目的而聯(lián)系相關(guān)數(shù)據(jù)受托人的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算。這些中介機(jī)構(gòu)是：社交媒體中介機(jī)構(gòu)、在線游戲中介機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)中介機(jī)構(gòu)。

對(duì)斯瓦魯普來(lái)說(shuō)，將這三種類(lèi)型的中介機(jī)構(gòu)保持在同等水平是不合理的。斯瓦魯普認(rèn)為：“在我看來(lái)，鑒于數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)人經(jīng)常在電子商務(wù)和在線游戲中介平臺(tái)上進(jìn)行金融交易，他們經(jīng)常為其提供個(gè)人數(shù)據(jù)，因此與社交媒體中介相比，在線游戲中介和電子商務(wù)中介應(yīng)該獲得更短的保留個(gè)人數(shù)據(jù)的時(shí)間?！?/p>

他還提到了《法案》第36條，該條款授權(quán)印度中央政府要求數(shù)據(jù)受托人和中介機(jī)構(gòu)提供信息，以及《規(guī)則》草案第22條。根據(jù)該規(guī)則，印度可以通過(guò)授權(quán)人為附表7中規(guī)定的目的要求提供《法案》第36條中提及的這些信息。規(guī)定的目的包括為印度的主權(quán)和完整或國(guó)家安全服務(wù)的目的、根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的任何法律履行任何職能的目的等。

斯瓦魯普聲稱(chēng)這一條款可能會(huì)被濫用。他解釋道：“該條款似乎沒(méi)有設(shè)置任何內(nèi)在監(jiān)督機(jī)制，我認(rèn)為國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的需求可能會(huì)遇到司法挑戰(zhàn)?！?/p>

斯瓦魯普指出：“需要在《規(guī)則》草案或《法案》中建立更多內(nèi)在的防護(hù)措施，以確保授予國(guó)家的權(quán)力與個(gè)人的權(quán)利保持平衡。還迫切需要讓個(gè)人意識(shí)到該法案賦予他們的權(quán)利?！?/p>